黑龙江省人民检察院
安达市人民检察院安达市人民检察院工作报告
2021年12月25日在安达市第十九届人民代表大会第一次会议上
时间：2022-01-07
来源：检察院
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安达市人民检察院工作报告
---2021年12月25日在安达市第十九届人民代表大会第一次会议上
安达市人民检察院代检察长 刘东润
---2021年12月25日在安达市第十九届人民代表大会第一次会议上
安达市人民检察院代检察长 刘东润
各位代表：
现在，我代表安达市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，安达市院紧紧依靠市委和市检察院的坚强领导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以服务安达经济高质量发展为主线，以推进检察工作改革创新发展为目标，振奋精神改作风，聚焦业务抓队伍，夯实基础促改革，规范司法增质效，一年一个主题谋划推进，一步一个脚印稳进提升，顺利通过了监察体制改革、司法体制改革、政法队伍教育整顿的层层考验，实现了检察职能的重新定位和转型升级，推动安达检察工作驶入快车道、迈上新台阶。先后荣获“全国检察文化建设示范院”“全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体”等荣誉称号。1名干警被最高检评为“全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀个人”。去年在绥化检察系统业绩考评中，安达院综合排名第一。
（一）始终坚持在党对检察工作的绝对领导中锻造忠诚品格。始终铭记检察机关的政治属性，自觉把检察工作置于党的绝对领导之下，把握职能定位，厘清发展思路，在坚决落实市委的各项决策部署中体现检察担当和政治站位。一是强化政治统领。坚持“看检察首先要看政治属性”，严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向市委请示报告重大事项，常态化开展政治理论学习，深化主题教育成果，厚植推进检察发展的制度根基。坚持党的建设和业务建设融合发展，共进行党组中心组学习150次，领导干部讲党课40次。驰而不息地加强检察人员的思想淬炼，扎实深入地开展党史学习教育等各项专题教育，打造了“检察先锋”党建品牌，不断强化检察工作的政治自觉、法治自觉、检察自觉。二是主动服务大局。对接安达经济社会发展的有效路径、对标“双1234”目标体系，聚焦诚信安达、法治安达、平安安达建设等重要部署，紧紧围绕常态化防疫、乡村振兴等重点工作，深化检察供给侧结构性改革，着力增强检察工作的适配性。制定《安达市人民检察院领导联系民营企业方案》，常态化联系16家民营企业。依托工商联企业微信平台，向企业推送法律知识200余次，通报涉企案例5件，帮助企业解答法律问题40多个。加强金融风险防控，起诉38人。严厉打击破坏生态环境资源犯罪，起诉26人。全力投入疫情防控阻击战，进网格、守卡口、封道路，与全市人民风雨同舟，共筑防控铜墙铁壁，选派干警参加12345热线工作30天，派出干警进驻看守所实行同步封闭监督70余天，依法起诉涉疫情案件 6人。编撰了《安检抗疫文集》，发表抗疫宣传文章165篇。三是践行司法为民。坚持真扶贫、扶真贫、脱真贫，帮助羊草镇火星村和任民镇永生村17户贫困户购买种猪、种羊，修建圈舍，签订了“小菜园”合同，我们扶贫的事迹被多家媒体报道。成立12309检察服务中心和公益损害与诉讼举报中心，用真情落实群众来信件件回复制度，153件来信来访全部做到案结事了人和，连续5年未出现越级信访。办理司法救助案件12件、国家赔偿案件8件，传递司法温情，助力脱贫攻坚。
（二）始终坚持在依法充分履职的有效实践中坚守初心使命。充分发挥政治智慧，主动担当作为，按照“四大检察”全面协调充分发展的“路线图”稳步推进各项检察工作。在办案中综合考虑“法、理、情”，努力让公平正义以人民群众可感可知的方式实现。一是刑事检察更加有力。以“求极致”标准提升办案质效，共批捕619件810人，不捕334件491人。起诉1277件1690人，不起诉300件389人。完善监检衔接机制，批捕职务犯罪嫌疑人10人，起诉60人。常态化开展扫黑除恶专项斗争，起诉涉恶案件5件36人。办理中央扫黑办挂牌的大庆南广成“531”涉黑专案，核实涉案资产4.89亿元，起诉106人，我们的办案经验被省院推广。倾情守护未成年人安全健康成长，受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人35人，批捕14人，不捕21人；受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人63人，起诉49人，不起诉6人，附条件不起诉5人，制发检察建议15份。起诉侵害未成年人权益的犯罪嫌疑人93人。注重加强“大墙内外”人权保障，侦办了安达拘留所4人虐待被监管人案件和绥化市看守所6人虐待被监管人致死案件，书面纠正社区矫正违法106件。监督侦查机关立案33件，监督撤案27件，书面纠正侦查活动违法65件次，纠正漏捕23人、漏诉13人。对刑事审判活动违法提出纠正意见并督促改正18件次，纠正财产刑执行违法27件，纠正剥夺政治权利的罪犯执行违法4次，开展羁押必要性审查69人。对监外执行活动履职不当提出书面纠正74人，全部整改。二是民行检察更为精准。树牢精准监督理念，受理对民事裁判、调解的监督案件21件，办理民事审判活动违法监督案件38件，民事执行活动违法案件42件，支持民事起诉36件。受理对行政裁判、调解的监督案件1件，办理行政审判活动违法案件13件，行政执行活动违法监督案件21件。三是公益诉讼有序拓展。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等“4+1”法定领域，积极推进公益诉讼检察工作，与行政机关共同维护社会公共利益。受理公益诉讼线索200件，立案121件，启动诉前程序90件。加强对行政机关不作为、慢作为、乱作为监督，向监察委移送违法违纪线索12件。
（三）始终坚持在基层基础建设的强化提升中厚植公正根基。对标“五个过硬”要求，强化理想信念、政治品格、责任意识、业务素质、作风建设一体推进，着力培养专业能力和工匠精神。一是深化司法体制改革。完成了内设机构改革，推进检察人员分类管理，完善“捕诉一体”机制，落实认罪认罚从宽制度，平稳推行侦查人员转隶，健全检察官员额制度，检察改革始终按照上级院部署平稳推进。司法改革工作经验在全省检察长座谈会上交流。全面推进人才兴检战略，招录选调人才13人，提职13人，挂职交流5人。有序推进从优待检，大力加强基础建设和文化建设，让检察人员在创新实践中拥有实实在在的获得感幸福感安全感。二是大力改进纪律作风。完善检察官权力清单以及“四责协同”机制，着力构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任闭环。用好监督执纪“四种形态”，初核2人，谈话2人，促进了干警清正、队伍清廉、司法清明。落实管检治检主体责任，主动配合绥化市委第八巡察组巡视，认真抓好巡视反馈意见整改落实，促进机关政治建设得到全面提升。三是自觉主动接受监督。坚决落实向人大及其常委会汇报工作制度，积极配合人大、政协视察调研，接待了齐齐哈尔市的8名省人大代表、政协委员视察工作。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与监督案件46次，参与检察开放日、公开听证等检察活动100余次。听取了全国人大代表建议，对“531”涉案企业法人李某变更强制措施，确保在建项目如期投产。
各位代表，检察工作的发展进步，离不开市委的正确领导、人大的法律监督、政府的鼎力支持、政协的民主监督，离不开监察机关、审判机关、公安机关和行政执法机关的理解配合，更离不开各位代表、委员和社会各界的关注、关心和关爱。在此，我代表市检察院向大家表示衷心的感谢！
对照党代会提出的新要求，我们清醒地知道，检察工作还存在很多短板和不足，突出表现在：一是思想解放程度不够深入。对新时代、新背景下的形势变化、社会需求、司法规律研究的还不深、掌握的还不全，自身的思维模式还没有紧紧跟上检察工作转型发展的节奏和步伐。二是服务大局水平亟待提升。服务大局的思路、措施不够有力，对“四城”建设等全市重点工作了解不够、融入不好、贡献不大。三是检察工作发展还不平衡。民事检察等监督短板亟待补强，行政检察力度亟需加大，对办案中发现的职务犯罪的侦查进展缓慢。四是改革推进措施还不精准。司法责任制未全面落实，改革配套制度不够完善，激励手段、绩效考评和惩戒制度还有待健全。五是队伍履职能力仍有差距。干警素质不高，司法行为不规范现象仍然存在。以上问题，我们要高度重视，靶向攻坚，尽快解决。
二、未来5年总体思路及2022年工作安排
各位代表，凡是过往，皆为序章。未来五年，是安达全面推进社会主义现代化建设，向第二个百年奋斗目标进军的重要五年，也是安达检察讲政治、顾大局、谋发展、重自强的关键五年。我们检察机关将以习近平法治思想为指导，全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持业务立检，狠抓规范提升，着力构建法律监督新体系、努力形成检察改革新格局、奋力打造过硬队伍建设新气象、全力拓展基层基础建设新空间。总体要求是更加注重系统观念、法治思维、强基导向，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；主要思路是政治建检、业务立检、文化育检、管理强检、从严治检；基本布局是“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展；战略支点是加强基层组织、基础工作和基本能力建设；总体目标是以检察工作自身高质量发展服务保障市域经济和社会高质量发展。
按照这样的总体思路和目标，2022年我们要坚持以习近平法治思想为指引，紧紧依靠市委和上级院的领导，永葆“人民检察为人民”的初心本色，在传承红色基因中增强政治定力，在强化执法办案中提升能力水平，在服务全市大局中锤炼检察队伍，切实担负起市第九次党代会赋予的时代职责与使命，以高度的检察自觉和检察担当，为建设现代化新安达贡献检察智慧和检察力量。
1、着力解放思想观念，切实服务经济发展。克服就检察工作抓检察工作的思想桎梏，进一步解放思想、转变观念，加强对市委政策的学习、理解、贯彻和落实，使检察工作始终与全市经济社会发展同向发力、同频共振。立足“四城”建设，对表双“1234”目标，靶向聚焦，主动对接，精准融入，充分履职。持续服务保障优化营商环境，在推动“油气化工”产业转型升级，推动“乳肉食品”产业延伸链条，推动“新兴能源”产业科学布局，推动“商贸物流”产业加快发展方面增加检察产品供给，切实把市场主体保护好、服务好、发展好。
2、着力深耕主责主业，切实维护公平正义。整体推进“四大检察”，突出抓好法律监督，把传统职能做优、把短板职能做强、把新增职能做实，加快形成各项监督齐头并进的工作格局。落实一体化办案机制，下大气力搞好线索经营，配合上级院做好办案中发现的直接侦查的职务犯罪案件的初查和侦查。认真行使法律赋予的侦查权和调查核实权，对侦查机关移送案件开展自行补充侦查。加强对行政机关的监督，建立与监察委线索移交和配合查办机制，加大办案中发现的职务犯罪线索的移交和查办力度，全面提升检察监督的刚性。
3、着力强化司法办案，切实维护社会稳定。立足法治安达建设，严厉打击各类刑事犯罪，推进扫黑除恶常治长效，积极参与社会管理创新，努力把检察制度优势转化为社会治理效能。打造公益诉讼品牌，在环保、国有财产、国有土地以及食品药品安全领域办理一批有影响的案件。保护人民群众切身利益，对强占强卖土地、偷税漏税抗税、生产销售假冒伪劣食品农资等群众关注的案件要集中全力、主动出击，切实增强人民群众的幸福感和安全感。
4、着力推进机制创新，切实激发内生动力。坚持系统思维、创新思维，深化检察综合配套改革，提升改革的精细化、体系化和适应性，实现转变观念、转换模式、转型发展。规范推行认罪认罚从宽制度，完善繁简分流办案机制，推进内设机构配套改革，健全检察人员分类管理体系，确保检察权的科学配置、规范运行和检察职能的充分发挥。加强智慧检务建设，推动跨部门大数据办案平台互联互通，建立安达检察APP，通过科技赋能，不断提升办案质效。
5、着力加强基础建设，切实打造过硬队伍。深入开展党史学习教育，引导全员感受信仰之光、补足精神之钙、捍卫力量之源，真正做到发扬红色传统、传承红色基因，赓续精神血脉。要落实“能力建设提升年”的各项任务，健全教、学、练、战一体化培训机制，培育法治素养和专业能力，有序推动党的建设、队伍建设、业务建设、意识形态建设融合发展。常态化开展政法队伍教育整顿，筑牢政治根基，整治顽瘴痼疾，清除害群之马，抓好素质提升，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察队伍。
各位代表，市九次党代会已经发出了锚定新目标、实现新跨越的动员令。站在新时代、新起点，我们决心紧紧依靠市委和上级院的坚强领导，依靠市人大、政协和社会各界的监督支持，认真落实本次会议要求，在新征程上接续奋斗、勇毅前行，以全员的众志成城、作风的根本转变、服务的主动精准，履职的充分高效迎接党的二十大胜利召开！
